自我国深化改革以来，农村经济的发展进入了新阶段，切实推动新农村建设是政府和相关部门的主要任务之一，尤其是农村集体资金、资产、资源管理方面的工作要加强重视，因为该项管理工作质量的好坏，关系到基层政权运行的有效性，也决定了农民群众发展的稳定性。由此可见农村“三资”管理工作的重要性，因此相关单位在进行“三资”管理的过程中，要切实体会到该项工作的重要性，依靠完善的管理手段减少管理工作中问题的发生。基于此，本文对农村集体资金、资产、资源的管理中存在的问题进行分析，并根据问题提出相应的对策，以期提高管理质量，为社会效益和经济效益的提高奠定良好的基础。

一、农村集体“三资”的界定

农村集体“三资”主要包括：农村集体资金、农村集体资产、农村集体资源，其属于农村村集体所有，即是农村基层政权运行的稳定性的基础，也是农名发展的经济支柱。就农村集体资金而言，其主要是村民和村组织所有拥有的集体资金，比如：转让收入、租赁收入、承包收入、征地补偿收入、集体经营效益、政策补助、上级奖励等。农村集体资产包括固定资产，而固定资产包括：村组和集体所有的建筑、机械设备、交通工具、道路、卫生设施等。农村集体资源主要包括集体和村组所有的水域、土地（包括宅基地）等。

二、农村集体“三资”管理工作中存在的问题

（一）缺乏对农村集体“三资”管理方面的认知

由上文可以看出，农村集体“三资”涉及的范围和项目较为广泛，不仅有资金，还包含了相关资源，有些是不动产，有些是动产。由于当前国家较为重视农村的发展，在政策和资金方面给予了较大的支持，所以集体“三资”中还有惠农资金、补偿款、补助款，同时村组集体中所有收入，也纳入集体“三资”中，还包括捐资、筹资，由此可见集体“三资”涉及的内容较为复杂且多样。

这种情况下，在对农村集体“三资”进行管理的过程中具有较大的难度，就目前来看，农村集体经济的现金收入十分有限，使得人们的利益得不到保障，所以不管是基层管理人员还是群众，都不会对集体相关事务加强关注。除此之外，村组织给上级管理层的印象就是，农村集体资产较少，无需消耗较大的精力进行管理，而上级政府则放任村民自行管理，这样一来就会出现管理工作中的相关问题[1]。而且政府及相关部门对于农村集体“三资”管理方面，缺少专业管理人员和人才，同时相关管理制度缺乏完善性，对农村集体“三资”的管理工作没有较大的约束力，从而使农村集体“三资”管理力度不足。

（二）缺乏完善的监督制约机制

对于农村集体“三资”管理而言，其是近几年提出来的新型课题，是在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会全体会议中提出。由于时间较短，许多部门对于该方面的管理也在摸索阶段，尤其是相关管理机制的建立，还处于不断完善阶段，缺乏完善性的建立。基层财政部门的以拨代支是农村集体资金的主要由来，而且这方面的管理存在疏忽之处。就村级财务收支而言，村干部签字就可以进行资金、资产、资源方面的变更，此时相关管理的合理性就有待考证。

（三）监督机构职责落实不到位

目前，在农村经济发展的新形势下，我国各级政府对农村集体“三资”的管理加强了重视，并且对相关要求也做出了一系列的反应，比如村民监督委员会的成立，村民理财交租的形成等，虽然解决了部门管理方面的问题，但小组和委员会大部分如同虚设，其作用没有的得到全面的发挥。

（四）缺乏规范性的财务管理

就农村工作而言，其中会计工作相对较为薄弱，不仅缺乏会计专业人员，就算会计工作人员也缺乏相关专业技能的培训和指导，这就导致基层会计人员的业务能力相对较低。另外，部分村干部对于会计工作的内容了解有限，同时也缺乏对相关法律法规的了解。部分村干部对于相关知识的学习有限，对相关规章制度缺乏了解，所以村干部在工作中无法按照规章制度操作，从而导致在农村集体“三资”管理的过程中出现不规范的现象。

三、加强农村“三资”管理工作规范化的建议

（一）统一思想，提高认知，加强管理职责的明确

农村集体“三资”不仅关系到基层政权的问题，还关系到农村和农民的发展，所以相关部门和管理人员要对其管理问题加强重视，并在管理的过程中明确管理规范内容和责任主体。首先，乡镇政府部门要将管理范围内“三资”涵盖的内容进行了解和明确，并根据实际情展开监督和管理。由于农村集体“三资”的主体是村民委员会，所以其在工作中既要根据实际情况制定相关管理制度，并向村民普及“三资”管理知识，同时使用正确的方法进行监督[2]。另外，村民委员会在管理“三资”过程中，需要定期向村民代表汇报管理情况，且在管理工作中要接受上级单位的监督和指导，从而保证集体“三资”在运行的过程中具有科学管理、产权明确、权责明确的特点，保证集体“三资”的作用得到最大化的发挥。此外，坚持遵循党风廉政建设的思想，切实维护农民群众的利益，在进行相关管理的过程中要保证群众的知情权、参与权、监督权和管理权，避免出现腐败现象。与此同时，构建完善的工作机构，保证对集体“三资”进行全面且持续性的管理，避免管理工作中问题的发生，以此为管理质量的提高奠定良好的基础。