1 重大意义

新疆是资源大区，丰富的资源为新疆发展提供了动力，在党中央的亲切关怀和援疆省市的鼎力支持下，随着优势资源转换战略的推进，已初步形成了石化、电力、农副食品加工与制造、纺织服装、新能源、有色等重点支柱性产业，建立起了覆盖轻重工业、传统与新兴产业的较为完善的工业体系。资源型产业已成为新疆工业经济的主要组成部分，比例超过当地经济的半壁江山，是新疆经济发展的主要动力。加快资源优势向发展优势转化是落实新发展理念的重点领域，是生态文明建设的关键手段，是共享发展成果的重要举措，是实现社会稳定和长治久安总目标的坚强基础。

2 新疆主要资源开发现状

（1）油气资源。新疆石油资源量约300×108t，占全国陆上石油资源量的25%，现石油保有储量居全国第3 位，未开采的石油储量居全国之首。主要分布在准噶尔、塔里木、吐鲁番—哈密三大油气沉积盆地，其中塔里木盆地是中国最大的含油气沉积盆地，预测油气资源量184×108t，其中石油资源量101×108t，天然气8.3×1012m3，是我国 “西气东输” 的起点。经过多年以来的开发建设，新疆初步形成了以油气资源开发和利用为主导，具有一定规模、门类相对齐全的石油和化学工业体系，已经形成了准噶尔盆地、塔里木盆地、吐哈盆地三大石油天然气生产基地和独山子、克拉玛依、乌鲁木齐、库车塔河炼化等不同规模、各具特色的石油化工产品生产加工基地。

（2）煤炭资源。截至 2016 年底，全疆煤炭查明保有资源储量 3915×108t，占全国的 24.5%，仅次于内蒙古排第 2 位，资源优势突出。与 2010 年相比，保有查明资源储量增加 1 313×108t，占全国增量的 66.8%。根据全国第三次煤炭资源预测与评价成果，新疆煤炭资源总量2.19×1012t，约占全国资源总量的 40%，是我国煤炭资源最丰富的地区。新疆是国家确定的煤炭煤电煤化工基地，已形成了以准东、吐哈、伊犁、库拜、和丰等五大煤田为核心，以煤炭、煤电、煤化工、煤电冶基地建设为重点的煤炭开发格局。

（3）棉花及农产品资源。2019 年，新疆棉花播种面积254.05×104hm2，占全国种植面积的76%，棉花( 皮棉) 单产为131 kg/0.067 hm2，继续高于全国单产平均值，高出13.7 kg/0.067 hm2。新疆棉花总产、单产、种植面积、商品调拨量连续25 年位居全国第一，是我国最大的商品棉生产基地。围绕棉花形成的纺织服装产业已成为新疆经济的重要组成部分和农民收入的重要来源。以棉花为延伸已基本形成棉纺、化纤、织造、印染、服装、家纺及针织等新疆纺织服装产业链。依托丰富优质的农产品资源，已基本形成粮油加工、林果加工、肉及肉制品、乳制品、酿酒、番茄加工、饮料、制糖等产业体系。

（4）风光资源。新疆风、光资源充裕，风能资源总储量达到8.7×108kW，可开发储量约2 000×108kW，居全国前列，太阳辐射总量全年为5 000～6 490 MJ/m2，仅次于青藏高原。截至2019 年末，新疆风电装机容量为1 955.13×104kW、光伏发电装机容量1 026.6×104kW。

（5）有色金属资源。新疆具有丰富的有色金属资源，铜矿保有资源储量907×104t，居全国第4 位；镍矿保有资源储量153×104t，居全国第2 位；铅矿保有资源储量451×104t，居全国第5 位；锌矿保有资源储量1151×104t，居全国第3 位；金矿保有资源储量396 t，居全国第7 位；此外新疆具有丰富的稀有金属资源。铝、铜产业迅速形成规模，新疆有色金属工业处于全国重要地位。

3 存在的问题

（1）资源开发更集中于产业链前端。石油化工以炼化为主，煤化工以传统煤化工为主，有色金属产业总体处于产业链的中低端环节，突出表现为产业规模大，初级产品、基础大宗原料型、低附加值产品偏多，下游深加工程度低，产业链延伸短，高附加值和高技术含量的产品少。（2）创新开发动力不足。新疆资源型产业在创新方面的基础依然薄弱，特别是在针对资源开发的专业技术、高端产品的研发等方面，尚未形成持续的创新能力。生产、管理、研发、销售等方面的专业人才力量严重不足，尚不能支撑产业创新发展，新产品开发总体处于跟踪发展阶段。（3）绿色低碳循环发展水平需进一步提升。资源型行业占比大、能耗高的问题突出，新疆部分重点传统产业综合耗能占全部工业能耗一半以上。（4）资源地质勘探程度低，品位低。新疆石油、天然气、煤炭、煤层气等优势矿产资源地质储量丰富，但总体探明率不高，石油不足四分之一，天然气、煤炭均不足20%，煤层气、页岩气（油）等非常规油气资源分布面积广，探明程度低。有色金属矿产资源总量大，但大矿少、小矿多，富矿少、贫矿多，易采选矿少、难采选矿多，不能保证产业发展的需要。（5）远离中心市场，物流成本高。新疆地域辽阔，深居亚欧大陆腹地，在空间上远离中心消费市场，产品在运输过程中所耗费的时间和费用较高，影响新疆资源开发与利用。