庆阳市地处黄河中游陇东黄土高原沟壑区，土地面积 2.7 万 km2，辖 7 县 1 区、116 个乡（镇），总人口265 万人。境内石油、煤炭、天然气资源富集，是国家大型能源化工基地和甘肃省重要经济增长极，2019 年实现地区生产总值742.94 亿元。全市多年平均降水量468.1 mm，水资源总量13.72 亿m3，其中自产水8.2 亿m3，入境水 5.52 亿 m3，人均自产水资源占有量仅310 m3，为甘肃省平均水平的1/4，全国平均水平的1/8，加之降水时空分布不均，水土流失严重，主要河流水质差，属于严重缺水地区。

1 水资源节约与污水资源化利用情况

1.1 农业节水方面

以提高用水效率和效益为核心，重点发展林果和设施瓜菜节水灌溉，探索形成了“政府主导、行业扶持、企业建办”的节水灌溉发展模式，提升规模化、集约化经营管理水平。2016—2019 年庆阳市筹资3.2 亿元，发展高效节水灌溉面积1.16 万hm2，全市累计发展高效节水灌溉面积2.8 万hm2，高效节水灌溉率达到65%，农田灌溉水有效利用系数提高至0.56。

1.2 工业节水方面

优化调整产业结构，严格限制高耗水、重污染项目落地，推广应用先进节水技术工艺设备，鼓励循环用水和中水回用。加强用水管理，对企业用水量、水的重复利用率、污水处理回用、水平衡测试等严格考核。

1.3 城镇生活节水方面

实施城区供水管网改造工程，推广应用节水器具和智能水表，创建了一批节水示范小区和单位，全市有29 个单位（办公区）被评为“公共机构节水型单位”。对城市居民生活、机关事业单位、工业企业及服务业用水实行分类水价，对超指标用水实行阶梯水价。

1.4 雨水集蓄利用方面

针对降水时空分布不均、水土流失严重的水情特点，庆阳市把雨水集蓄利用作为解决水资源短缺问题的有效方式，在农村大力修建集雨蓄水窖，城镇有集流条件的区域建设规模型雨水集蓄利用工程。

1.5 污水再生利用方面

按照国务院《水污染防治行动计划》和甘肃省政府水污染防治工作方案要求，加大城镇污水处理和再生水利用，庆阳市已将非常规水源纳入水资源统一配置，雨水主要用于人畜饮水、抗旱补灌、生态用水等领域，再生水主要用于工业生产、城市绿化、道路清扫、建筑施工以及生态景观等方面，非常规水源利用量约占水资源利用总量的1/10，在一定程度上解决了水资源短缺问题。

2 存在问题

2.1 资源型缺水问题突出

组织编制了《庆阳市水资源供需分析及水工程配置方案》，对庆阳市水资源开发利用现状、供需平衡分析及重点水利项目配置进行了详细论证，并结合全市国民经济社会发展规划、乡村振兴战略规划、能源化工基地建设规划，预测到2025 年全市总需水量 4.65 亿 m3，2035 年总需水量 7.85 亿 m3，但全市总可供水量仅为2.59 亿m3，水资源缺口大。

2.2 城乡生活供水保障能力不足

庆阳市8 县（区）城镇供水均不同程度存在一定问题，市区30 多万居民饮用水源单一，水质较差；镇原、宁县2 个县城供水水源全部为深层地下水，且无应急备用水源；合水县受季节来水影响严重，夏季经常要拉水应急。庆阳市80%农村集中供水工程以地下水为水源，庆城驿马、西峰城区、宁县和盛等区域为地下水超采区，总面积322.77 km2，超采量429.29 万 m3。

2.3 农业灌溉基础设施薄弱

庆阳市灌溉面积4.29 万hm2，占总耕地面积不足10%。中南部塬区已发展果园11.33 万hm2，但仅2 万多hm2矮化密植果园利用地下水进行了灌溉，水利对农业产业发展的支撑能力十分有限。

2.4 水生态环境修复任务艰巨

由于境内河流水量少、本底水质较差，污水处理厂站未覆盖全市乡（镇），造成马莲河、蒲河水质不能稳定达标。同时，适合使用再生水的工业企业较少，公众对利用再生水的认识也不足，在建筑施工、车辆冲洗等方面利用少，再生水利用的途径和范围比较窄。

3 发展对策

3.1 建设水网体系

2025 年前通过实施市区应急水源工程、甜水堡调蓄引水工程、莲花寺水库引水等工程，新建董志塬水厂，构建连接西峰区、环县、庆城县和合水县的基本供水网络体系，实现扬黄工程水源、葫芦河水源和巴家咀水源的连通。2035 年前通过白龙江引水、马莲河水利枢纽工程，构建起以白龙江水源为主体，马莲河水利枢纽工程、扬黄工程、莲花寺引水工程、小盘河水库和巴家咀水库为辅助的完善的供水网络体系，实现当地水和外调水资源的高效利用及联合调度。