党的十八大以来，习近平总书记在不同场合作出的关于加强生态文明建设的重要讲话、论述、批示高达300余次，内容广泛涉及我国经济社会科技范式、经济运行、生活模式、社会发展方式、国家治理、哲学思维等领域的一系列变革，明确指出要坚持和贯彻新的发展理念，正确处理好经济发展同环境保护的关系，加快建设资源节约型、环境友好型社会，努力推动形成绿色发展方式和生活方式，可谓立意高远，意义重大。在粤港澳大湾区建设和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区“双区建设”战略实施背景下，率先建成节约型社会是推动深圳高质量发展的重要推手，有利于将节约内涵融入到经济社会发展的各领域，大胆探索、开拓创新，努力提供可借鉴可复制的新经验。

1 问题的提出

粤港澳大湾区建设和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区两个重大战略的提出，为深圳赋予了新的重大使命和机遇，深圳需在更高起点、更高层次上推进经济、社会和生态高质量发展，为全国做示范。深圳坪山自成立新区或区仅有近十年时间，发展起步较晚，经历了管理体制由分散到集中、区域功能由单一到复合、规划定位由边缘区到“城市东北门户新城”的演变过程。经过近年来的跨越发展，该区域逐步成为深圳重要的电子信息、生物医药、新能源汽车、保税物流产业基地，城市基础设施、社会民生、生态建设事业均取得了新的突破。与此相伴，一些粗放发展带来的问题逐渐显现出来，大规模的征地拆迁和土地整备导致土地利用效率低下，存在土地开发投机现象，产业在地理空间的集聚程度偏低，现存零散可开发的建设用地仅23.4平方公里，大规模土地开发导致部分自然生态景观、文化遗产受到损害。区域内产业链分工布局相对低端，如五金制造、包装印刷、模具加工等，部分工业园区入驻企业类型混杂，一些还停留在赚取加工费的层次，产业附加值不高，产品同质化竞争严重，造成一定的资源浪费。人才技术等创新要素供给相对不足，产学研一体化程度不深。公共交通发展相对滞后，交通拥堵现象较重，商住配套功能水平较低，与宜居宜业宜游优质生活圈尚存差距。要努力破解这些难题，节约型社会建设将是一个重要的抓手，将从管理思维、绿色发展、法治完善、文化培育、环境营造等方面转变发展方式，逐步拓宽绿水青山与金山银山相互转化的通道。

2 节约型社会建设与“双区建设”战略之间的联系

节约是人类经济社会发展的永恒主题，一切节约归根到底都是资源的节约。在新时代新起点上，要将节约理念融入经济、政治、社会、文化和生态建设等各领域，这与深圳实施“双区驱动”战略，落实“五位一体”总体布局一脉相承，能为应对当今资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的难题快速找到突破口。

2.1 节约型社会建设有利于经济高质量发展

节约落实高质量发展要求，促进全面、高效、合理利用资源，争取以尽量少的投入获得更多产出。因此，必须实现管理创新和科技创新。管理创新的实质就是通过深化改革，充分调动一切积极因素，克服一切浪费，提高效率，为社会创造更多的财富。科技创新就是通过发挥人的聪明才智，充分挖掘和升级新技术、新工艺，提高资源利用效率，促进社会经济发展。建设节约型社会，势必会给生产企业和个人带来一定的压力，倒逼其大力提高劳动生产率，提升资源使用效率，从而促进社会生产力发展，提升财富创造和分配，最终实现经济高质量发展。如经循环化改造过的深圳坪山昂纳工业园区，2019年与2014年相比，土地产出率增加61.1%，水资源产出率增加11.8%，单位GDP取水量降低10.5%，单位GDP能耗降低11%，化学需氧量减排23.4%，氨氮排放量减少24.2%，二氧化硫和氮氧化物排放量基本保持稳定。据推测，该循环化项目建成后，太阳能系统可实现年节约电量46万千瓦时，年节约标煤167吨，污水处理系统减少废水年排放20万吨以上。

2.2 节约型社会建设有利于保护环境

党的十八大报告指出，节约资源是保护环境的根本之策。严重的环境污染很大程度上是由浪费造成的，一方面是生产过程中的浪费，产生了大量的建筑垃圾。据统计，当前我国是世界上城市建设规模最大的国家，近几年每年城市产生建筑垃圾约为24亿吨，已经占到城市各类垃圾总量的40%，每万吨建筑垃圾需占用约1亩填埋场土地，建筑垃圾再利用率不足5%，而发达国家再利用率水平则超过了90%，这对生态环境也造成了明显的负面影响。另一方面是消费过重的浪费，产生了大量的生活垃圾。近年来，深圳全市食堂、酒楼等场所每天产生餐厨垃圾超2000吨，居民家庭每天产生5000多吨厨余垃圾，其中每天仅有约1100吨左右能得到回收无害化处理，其余大部分被运往垃圾填埋场和焚烧厂处理，给城市环境保护带来了巨大压力。建设节约型社会，能潜移默化对人们的节约观念、节约意识、节约价值产生影响，引导居民形成绿色生产、绿色消费的良好习惯，促进健康节约的新价值观念体系的形成。