导读:

安徽省芜湖市以“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念统领矿山地质环境治理恢复工作，以期全面改善矿山生态环境。其在经济发展中舍弃了粗放不合理的发展模式，获得的将是更加生态文明环保的发展路线。

如何使矿产资源开采与环境保护和谐共生，是当今社会的重大课题。

在安徽省芜湖市，当地政府正在开展一场声势浩大的矿山节约集约开发利用试点大会战。这场由芜湖市委、市政府牵头，市国土资源、经济和信息化委、安监等多个部门参与的大会战，以“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念统领矿山地质环境治理恢复工作，以期全面改善矿山生态环境。

“在2018年底前，所有大中型矿山建成市级绿色矿山，其他矿山要在‘十三五’末建成市级绿色矿山。”在芜湖市矿产资源节约集约开发利用试点工作新闻发布会上，芜湖市国土资源局分管领导表示。

芜湖市位于长三角地区西南部，自古以来就享有“江东名邑”、“吴楚名区”的美誉，是华东重要的工业基地。据了解，芜湖市矿产资源种类丰富，目前已发现矿产资源51种，其中已开发利用的有33种，主要以水泥用灰岩、铜、铁矿为主。

矿产资源开发为该市经济社会发展做出了重要贡献，但在开发过程中也产生了诸多问题:矿山点多面广，布局不尽合理，资源利用率低，生态环境代价大，安全生产压力大，大中型矿山比例低。随着问题的出现，该市狠下决心开展非煤矿山整治规范工作，出台了《关于芜湖市非煤矿山整治规范工作的实施意见》，明确了三个工作目标:一要资源节约集约利用水平提高;二要安全生产水平提高;三要环境保护水平提高。

据芜湖市国土资源局分管领导介绍，在制定《芜湖市非煤矿山新设采矿权参考标准》和《芜湖市现有非煤矿采矿权延续标准》过程中，各项标准均严于国家和省相关规定，由此可见芜湖市领导班子对于矿山生态保护方面的决心。

一板斧:

规划引领，优化布局

工欲善其事，必先利其器。在实行规划之前，芜湖市先扎好了制度的笼子，让矿山治理有工作有章可循，有据可查，率先制定了《芜湖市矿产资源总体规划》和试点县矿产资源开发利用规划，指导矿山企业规范有序、科学合理地开采矿产资源。

“集中，我们不仅仅是集中了矿山数量，而是把资源综合利用、技术创新、环境保护、节能减排等全部集中起来，在此基础上创建绿色矿业示范区。大中型矿山要全部达到市级绿色矿山标准，其中20%左右达到国家绿色矿山标准。”芜湖市国土资源局分管领导介绍称。

据了解，在该集中区内露采矿山以整座山体划定矿区范围，采用自上而下分层开采，封闭运输和加工，从而提高矿产资源节约集约开发利用水平和环境保护标准。地下开采矿山按照矿体设置矿权，一个矿体原则上只设立一个采矿权。

在执行当中，该市设立矿山开采集中区，坚决关闭零星分散的小矿，使非煤矿山企业向大中型企业集中，并通过市场化配置资源促进公平、公开、公正。为了体现领导班子的决心，该市成立了由主要负责同志任组长的领导小组，加强对非煤矿山整治规范工作的组织领导。市委两次召开专题会议，研究部署矿山整治和生态环境修复工作，在会议中明确相关部门的管理职责，并将责任落实到各区县考核任务，对未完成的区县进行严格考核。

相关数据显示，自整治工作以来，芜湖市减少了零星分散的小型矿山企业121家;减少数量达57%;投入治理资金1.65亿元，治理废弃矿山面积2800余亩，矿山生态明显好转。矿山数量减少了，安全工作抓上去了，随之而来的就是安全生产形势明显好转。

成功需要持自以恒的坚持。芜湖市为了巩固和扩大战果，开始着手酝酿矿产资源节约集约开发利用试点工作，使矿山企业能够规模化、集约化开采，生产技术和管理水平进一步提高。在安徽省国土资源厅等省直相关部门的大力支持下，该市制订了《芜湖市矿产资源节约集约开发利用试点方案》。

该试点方案中显示，至2018年芜湖市将进一步压缩采矿权数量，在繁昌县设置6~8个矿山开采集中区，使矿山企业集中度达到70%左右，新建矿产品深加工项目达到10个左右;在南陵县设置4~6个矿山集中区，使矿山企业集中度达到75%左右，新建矿产品深加工项目达到8个左右。